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食用油限价导致企业停产的警示

发布时间:2011年1月24日 信息来源:

 12月13日有两家媒体同时报道了部分食用油企业停产的消息:《第一财经日报》的报道称,由于国内食用油价格不能上涨,而进口大豆的价格依然保持高位,食用油企业不仅无利可图,每加工一吨食用油反而要亏损几百元,因此黑龙江部分油厂出现停产现象;《重庆晚报》的报道说,号称中国企业500强的北京汇福粮油集团近日停止生产食用油,不仅如此,南方的一些食用油企业也已停产,业内人士分析,如果市场维持现状,一个月之内,食用油行业停产限产企业还将大幅增加。

  从东北到北京再到南方,都出现了食用油企业停产现象,这一现象应当引起有关方面的高度重视。元旦和春节就在眼前,食用油马上就要迎来销售旺季,如果停产现象不能很快扭转,后果的严重性不言而喻。毕竟,相对于涨价,缺货更加让人焦虑。

  部分食用油企业停产的原因很简单:在政府的限价调控下,食用油生产企业出现亏损。而所谓“政府的限价调控”,一方面指前不久国家发改委约谈大型食用油生产企业,要求他们在明年“两会”之前不要涨价;另一方面则指近期有关部门多次向市场投放国家储备食用油,食用油价格迅速下挫。

  通胀压力下,政府部门出手调控包括食用油在内的生活必需品的价格,是政府履行职责的体现,并且符合老百姓的愿望。然而,在市场经济条件下,政府采取限价措施要冒很大的风险:政府管得了食用油价格,却管不了食用油企业的生产成本;政府管得了国内大豆的价格,却管不了进口大豆的价格。一旦限价措施导致企业亏损,企业唯一的选择就是停产,而停产势必导致食用油供不应求,并最终导致价格暴涨。如此,限价的初衷与结果就难免南辕北辙。

  所以,面对物价上涨,政府调控应更多地体现为扩大供给、减免税费、简化交易、发放补贴等间接措施,在遵从市场规律的基础上,通过这些“软措施”逐步恢复市场供需平衡,让价格自然回落到合理水平,这些措施虽然见效较慢,但却是治本之策。当然,政府也可直接采取限价“硬措施”,但限价对象应限于政府定价的垄断性产品,比如成品油、天然气、水、电价格等,不到万不得已之时,政府限价之手不应伸进市场化产品。不管初衷多么良好、目的多么正当,不讲方式方法的价格干预,都会让行政之手在市场里横冲直撞,不仅所获成效难以持久,而且会扭曲市场规律、干扰市场秩序、加剧供需矛盾从而让价格走向调控预期的反面。

  在这方面,我们其实已经有很多教训。以食用油为例,2008年,由于实行限价措施,导致全国400多个品牌的食用油厂家大部分停产,市场上食用油严重缺货。当“涨价”替换为“缺货”,人们也许会发现,涨价并不是最可怕的,缺货才是民生最不可承受之重。那么,眼下的食用油市场会不会重蹈两年前的覆辙?关键取决于政府调控措施能否因势而变。要知道,在食用油企业生产成本长期居高不下的情况下,限价只会导致越来越多的企业停产,而国家储备食用油终究是有限的,其对市场价格的平抑作用也终究有限。

  限价导致部分食用油企业停产,是一个有警示意义的信号,而其警示意义显然不仅仅限于食用油,其他市场化产品的调控也应从中吸取有益的经验和教训。在巨大的通胀压力下,如何一方面顺应民众要求保持物价水平稳定,另一方面又避免行政之手伸得太长从而扭曲市场秩序,怎样立足现在又致力于长远,做到标本兼治,这对于政府的行政智慧是一个极大的考验。

 

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