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王美英:司法创新将助力建设前海物色的物流体制

发布时间:2013年7月23日 信息来源:

      前海,一个炙手可热的名词!前海承担着探索改革开放科学发展的新路子、探索内地与香港紧密合作的新途径、探索转变经济发展方式的新经验的历史使命,将重点发展金融、现代物流、信息服务、科技服务及其他专业服务四大产业。广东海埠律师事务所专职律师王美英做客《证券时报》财苑社区,就前海创新、前海现代物流业的发展,尤其是司法创新等相关问题与大家进入深入探讨。

  现在前海与深圳之间的行政隶属关系是怎样的?法律上的关系又是怎么样的?王美英认为,这个其实就是“深圳经济特区”和“前海新区”谁大谁小的问题。“前海”的全称是“深圳市前海深港现代服务合作区”,从字面上不难看出,“前海”不是个行政区域,而是经济区域。从《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》来看,前海将成为珠三角的中心区,是粤港澳合作的载体。而深圳特区设立之初是要为全国改革开放的窗口。不容置疑,前海隶属于深圳,“深圳”大于“前海”,前海管理局受深圳市政府领导。

  对于前海特有的独立立法权的优势,王美英解释,深圳拥立法权,前海并无专门的立法机构,前海管理局不是立法机构。所谓前海的立法权实质上还是深圳市的立法权。根据《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》“法律环境”章节:“全国人大常委会授予深圳经济特区立法权。深圳根据授权在金融、专业服务等现代服务业领域率先进行了立法探索,积累了立法经验。前海可充分利用经济特区立法权,进行先行先试和制度创新,营造适合服务业开放发展的法律环境。”

  现在深圳前海重点发展的领域包括金融、在物流法律法规的建立健全上,前海可以有何作为?对此,王美英认为,现代物流业是前海重点发展产业之一。物流业牵涉的法律关系,主体杂、层次多,诸如:海商事运输、铁路货物运输、航空货物运输、快递服务合同关系、货运代理关系、仓储服务合同关系、物流园区建设法律关系等传统关系。现代物流,在传统的物流中加入了信息流和资金流,意味着,关于法律关系会越来越复杂,越来越新颖,诸如:电子签名、信息追踪等证据的取得和认定,货物流通期间抵押(质押)等法律问题将会出现。前海作为创新试点,应在这些问题设立领先的制度,创设争议纠纷解决的通道,建设具有前海物色的物流体制。

  前海的面积并不大,网友们对在前海发展现代物流业是否合适提出了自己的疑问,王美英指出,前海发展现代物流业的优惠,除了立法和司法创新之外,当然还有政策给予的税收优惠。除此之外,跨境物流业应是其优势之一,保税港均是前海物流的优势条件。其劣势,目前而言,前海物流属于新的事物,尚没那么成熟。

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